美參院NDAA第一島鏈防衛「綑綁」台菲 徐斯儉：安合倡議更名、增額度並放寬範圍

美國參議院軍事委員會日前完成2027年度《國防授權法案》（NDAA）條文審查，出現突破性的戰略調整，首度打破過去把台灣、菲律賓視為獨立防務專案的傳統，將台菲兩國綑綁納入名為「第一島鏈安全合作倡議」（First Island Chain Security Cooperation Initiative, FICSCI）的聯合防衛架構。對此，國防部副部長徐斯儉今天（6/17）回應，彈藥儲備是整個第一島鏈，也包括台灣在內，但因為才剛看到，還不了解實際是什麼意思，會持續跟美方持續溝通。



根據美國參議院軍委會在《國防授權法案》中的提出的「第一島鏈安全合作倡議」（First Island Chain Security Cooperation Initiative, FICSCI），計畫在2027會計年度，撥款約15億美元（約新台幣486億元）防務援助資金，由台北與馬尼拉分享使用。除了對第一島鏈防衛戰略框架的重組，2027《國防授權法案》中還有個特別項目，由美國國會正式授權五角大廈為台灣量身打造全新的「戰爭儲備物資」計畫（War reserve stockpile program）。目前關於該計畫的具體落腳地點、庫存彈藥彈種，以及詳細組成結構仍屬最高機密，不過，美國國防安全合作署（DSCA）指出，此計劃的核心宗旨，是為了「當戰爭爆發、且當事國自身產能與外部補給尚未到位前，確保盟軍在第一時間的作戰消耗，能夠獲得一定支援。」




國防部副部長徐斯儉今天上午代理出席立法院外交及國防委員會，審查國防部主管基金預算。會後回應記者提問，關於美國國會提出「第一島鏈安全合作倡議」（FICSCI）部分，徐斯儉說明，美國國會通過的法案是公開的，菲律賓的原文叫做讓菲律賓有資格（eligible），所以是放寬範圍，沒有排除台灣，這點外界不要誤會，額度也有增加；至於彈藥儲備，是整個第一島鏈，也包括台灣在內，但因為才剛看到，還不了解實際是什麼意思，會持續跟美方持續溝通。

是否為美方希望包括台灣在內的第一島鏈國家，可以共同加強防衛？徐斯儉指出，現在改為第一島鏈安全合作倡議，原本TSCI（《台灣安全合作倡議》）有三點，一個是向第三方購買，第二個是新興科技，第三是台灣有需要的時候，可以把庫存賣給我們，現在只是把名字改了，可以適用的範圍更廣，但目前機制還沒有看到更改，應該還是原本的機制。

另外，有記者問到，美參院軍委會通過條文中提及台菲分享使用資源共同增加彈藥儲備，可能性有多高？徐斯儉回應，目前還不太理解這問題，會持續關注。