中國商務部公布中美貿易磋商初步成果：關稅休戰、降稅框架300億美元、美牛企業註冊

美國總統川普上週訪問中國，與中國國家主席習近平舉行「川習會」，並舉行美中貿易磋商。中國商務部20日表示，將就關稅、貿易理事會、農產品貿易、關稅休戰及稀土等加強溝通合作，並提到雙方原則同意關稅框架規模各300億美元，並推動關稅休戰延長。

中國商務部20日在官網刊載美大司負責人解讀中美經貿磋商初步成果，表示在川普13日至15日訪中之前，中美經貿團隊12日至13日在南韓舉行經貿磋商，為川習會預做經貿領域準備，稱「雙方就成果具體內容進行了密集磋商，並取得了積極共識」。

關稅

關稅是中美經貿關係中的關鍵議題之一。自去年以來，中美雙方圍繞關稅開展多輪磋商，推動「關稅戰」降溫。

商務部提到，美國最高法院今年2月判決，美國政府依據《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）加徵的關稅違法，此後，美國對全球眾多貿易夥伴相繼發起兩項301調查，並表示將以新的301關稅取代IEEPA關稅。

商務部表示，中美團隊就關稅問題深入溝通，並就有關雙邊關稅做出安排，「希望美方信守承諾，未來無論以何種理由加徵或替代對華關稅，美對華關稅水平都不能超過吉隆坡經貿磋商聯合安排的水平，並通過後續磋商，進一步取消對華有關單邊關稅，為雙方拓展經貿合作創造積極條件」。

同時，雙方原則同意，在貿易理事會項下討論同等規模產品對等降稅框架安排，規模各為300億美元（約9497億元台幣）或更多，對雙方商定的彼此關注產品，有望適用最惠國稅率甚至更低。雙方團隊將保持密切溝通，商定具體安排並儘快推動實施。

貿易理事會及投資理事會

商務部表示，中美雙方同意成立政府間貿易理事會和投資理事會，雙方團隊將保持密切溝通，盡快就理事會的架構、職能、運作模式等形成具體安排。

兩個理事會成立後，將提供平台，有利於雙方交流政策、拓展合作、管控分歧，推動中美雙方經貿磋商由「危機式應對」轉向「機制化管理」，為雙方經貿合作提供有效機制保障。

擴大農產品貿易

商務部表示，中美農產品貿易是雙邊經貿合作的重要組成部分，是供需互補的共贏合作。中國是全球最重要的農產品市場，進口美國農產品可以彌補國內市場結構性供需缺口，豐富老百姓的餐桌，中國龐大消費市場也為美國農民帶來了穩定的經濟收入。同時，中國乳製品、水產品、蔬菜、水果等特色農產品在美國市場也有較大潛在需求。
經過磋商，中美雙方就推動解決雙方部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題達成一系列積極共識，並原則同意將相關產品納入對等降稅框架安排，同時也設定了擴大農產品雙向貿易的指導性目標。

吉隆坡經貿磋商聯合安排（關稅休戰）延期

商務部指出，去年10月，中美雙方在吉隆坡就解決各自關切的經貿問題達成聯合安排，將部分關稅和非關稅措施暫停實施至2026年11月10日，包括美方2 4%對等關稅及中方相關反制措施；美方出口管制50%穿透性規則及中方相關出口管制等措施；美方對華海事、物流及造船業301調查措施及中方相關反制措施等。

商務部表示，相關安排對中美經貿關係穩定意義重大，推動相關安排延長符合兩國共同利益，也符合國際社會期待。本次磋商中，中美雙方重申將繼續落實好前期經貿磋商成果，雙方經貿團隊將保持密切溝通磋商，推動吉隆坡經貿磋商聯合安排延期，為兩國經貿合作提供更加穩定的政策環境和市場預期。

稀土出口管制

商務部指出，中美經貿團隊就有關出口管制問題進行了充分溝通交流，雙方將共同研究解決彼此合理合法關切。中國政府依法依規對稀土等關鍵礦產實施出口管制，並審查合規、民用的許可申請。

飛機貿易

川普在川習會後宣布中方同意購買200架波音飛機，對此中國商務部表示，航空是中美兩國深化互利共贏合作的重點領域。依照中美元首達成的重要共識，中國航空根據自身航空運輸發展需要，將依照商業化原則引進200架波音飛機。同時，美方將為中方提供充足的引擎、零件供應保障。

農產品市場准入

商務部表示，農產品貿易合作是中美經貿關係的重要組成部分。兩國在農業領域產業高度互補、合作空間廣大。雙方經過平等磋商，在農業領域取得積極成果，就農產品雙向市場准入問題達成若干共識。

商務部稱，美方承諾解決或實質推動解決中國部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題，主要包括：一是承諾解除自2008年起對中國輸美乳製品和含乳食品實施的自動扣留措施，該項措施解除後將為我相關產品輸美提供更便利的貿易條件；二是同意接受中國介質盆景試驗性輸美，並儘快啟動修訂相關規定，推動實現我介質盆景對美市場准入；三是同意推動解除中國輸美3類水產品自動扣留措施。

另外，美方也就認定山東高致病性禽流感無疫區及加速審核中國有關企業移出進口警報紅名單申請做出積極承諾。

依照相關法律法規，中方恢復符合要求的美輸華牛肉企業註冊、解除美國部分符合要求州的高致病性禽流感疫情限制、恢復自美國相關州進口禽類產品，將加快審核因藥殘問題被暫停輸華的美國牛肉企業的整改材料，並將圍繞美方關注的農業生物技術與美方進行交流溝通。

商務部表示，中美是彼此重要的農產品貿易夥伴。目前部分承諾已如期落實，下一步，雙方應繼續堅持平等對話、相向而行，在農業領域不斷拉長合作清單、縮短問題清單。

美國牛肉企業註冊

商務部指出，在中美首爾經貿磋商中，雙方圍繞有關美國牛肉企業註冊問題進行了深入交流。先前，考慮到美國內高致病性禽流感疫情跨物種傳播風險，為確保自美進口牛肉安全，中國海關總署暫緩批准美國牛肉企業在華註冊。此後，美方根據中方要求多次提供了疫情管控相關技術資料。

中方依據我國相關法律法規和國際動物衛生規則，對美方提供的資料進行了嚴格科學評估，認為美方採取的措施符合中方要求，決定恢復相關美國牛肉企業在華註冊。同時，對於部分因相關藥物殘留超標被暫停進口的美國牛肉企業，中方已經向美方提供了包括整改工作要求在內的解決路徑，將本著科學原則對美方整改情況開展風險評估，並派技術團隊赴美開展現場檢查。中方將根據評估結果決定下一步工作措施。