身障青年成企業工具人？障團批「假就業真充數」揭校園代表制度爭議

監察院日前公布調查報告指出，有知名科技企業連續3年透過招募身心障礙學生擔任「校園代表」，作為定額進用身障者的人力來源，引發障礙團體質疑制度遭到濫用。臺灣障礙青年協會（臺障青）今（5/29）日在立法院召開「假就業的校園代表：別讓定額進用淪形式」記者會，批評部分企業以符合法定進用名額為目的，卻未提供實質職場歷練與專業培訓，導致障礙青年淪為「工具人」，呼籲勞動部正視問題，避免身障者就業權益流於形式。

臺障青理事長李坤融指出，根據監察院調查報告，某知名科技企業自112年至114年間，透過全國63所大專院校招募517名身心障礙學生擔任校園代表。這些學生並未進入企業內部工作，而是在校園中從事推廣活動、行政庶務，或接受資源教室指派任務，工作內容與一般企業正式職務存在明顯落差。

李坤融表示，企業一方面以「提供障礙青年獎學金」等名義塑造友善形象，另一方面卻未提供實質職務指導、績效管理及職場互動機會，也無法協助障礙青年累積專業能力與工作經驗。他批評，企業對外宣稱依法足額進用，實際上卻未真正回應障礙者的就業需求。

目前擔任校園代表的觀姓學生分享自身經驗表示，曾主動向企業爭取進入企業實習、接觸核心工作內容的機會，但遭以「擔心校外發生意外風險」為由拒絕，只能從事校園內工作。他認為，這種做法看似保護，實際上是以慈善包裝限制障礙者成長機會，讓障礙青年成為企業用來填補定額進用名額的工具，無法真正累積履歷與職場能力。

臺北大學社會學系教授張恒豪則指出，現行制度衍生三大問題。首先是責任轉嫁，企業將工作訓練、分配及監督等責任轉由學校資源教室與輔導老師承擔；其次是制度扭曲，由於工作與獎學金性質界線模糊，部分輔導人員甚至擔心學生畢業後失去收入來源，而鼓勵學生延長就學年限；第三則是職涯傷害，企業僅提供基本工資卻缺乏明確工作內容，無法培養實際就業能力，反而可能對未來職涯發展造成負面影響。

張恒豪呼籲，勞動部應依據《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神，將「未提供合理調整（Reasonable Accommodation）」明確納入法律上的歧視行為，建立具體罰則，同時全面檢視定額進用制度的漏洞與盲點，落實從教育到就業的平權機制。

臺障青常務理事劉家承則表示，對於目前已擔任校園代表的障礙青年，不宜採取「一刀切」方式直接取消名額，避免造成經濟來源中斷。他建議政府應輔導企業重新設計職務內容，逐步將現有職缺轉型為具備實質工作內容與培訓機會的正式職位，協助障礙青年順利銜接一般職場。

劉家承也指出，目前校園雖已設置職業重建與就業轉銜相關輔導機制，但與市場實際需求之間仍存在明顯落差。他認為，勞動部與教育部應加強跨部會合作，將企業真實人才需求導入校園培訓體系，縮短學用落差，避免障礙青年畢業後只能在低薪、邊緣化職務中徘徊。

民進黨立委林月琴表示，自己去年即曾在立法院質詢勞動部，關切定額進用制度遭濫用問題。她指出，雖然企業足額進用率帳面數據亮眼，但更重要的是工作內容是否符合障礙者需求、是否具備職涯發展可能性。監察院最新調查結果也證實相關問題確實存在。

林月琴強調，《身心障礙者權利公約》明確保障身障者平等工作權，勞動部作為主管機關，有責任確保相關權益獲得落實。任何以掛名、充數方式規避制度精神的作法，都無法真正協助障礙者進入職場。未來將持續在立法院推動相關改革，確保定額進用制度回歸保障身障者就業權益的初衷。