10年少掉一個大安區！台北市人口持續流失　民政局曝少子化、外移雙重衝擊

台北市人口持續下滑引發關注，台北市政府民政局局長陳永德今（4/23）日赴議會民政委員會報告時坦言，北市人口長期呈現流失趨勢，「每個月戶籍數都在減少」，少則7、8百人，多則達7、8千人，「每個月都可以少1、2個里」，甚至直言過去10年人口減少規模「已經少掉一個大安區」。

民政局分析，台北市人口下滑主要來自兩大因素，包括新生兒人數下降與人口遷出增加。出生數方面屬於長期結構問題，受到少子化影響，育齡婦女人數逐年減少，加上晚婚晚生趨勢，使生育機會壓縮；同時，經濟壓力亦被學界視為影響生育的重要因素之一。

至於遷出人口，民政局指出，短期波動與房屋稅政策有關。114年上半年遷出人口明顯增加，研判與中央推動的房屋稅差別稅率2.0新制有關，自住與非自住房屋稅額差距至少1.67倍，並要求屋主本人、配偶或直系血親須於114年3月24日前設籍（後延至6月2日）方可適用自住稅率，帶動部分民眾戶籍遷出。統計顯示，去年前7個月人口均為負成長，其中2月、3月、5月單月遷出人數分別達1.1萬、1.8萬及1.2萬人，累計近4.3萬人，1至7月總遷出人數逾6.5萬人。

從長期結構來看，民政局指出，台北市房價所得比持續攀升，113年第3季已達16.6倍，高於新北市14.03倍、全國平均10.82倍及桃園市9.39倍。高房價與居住成本，使民眾傾向至新北、桃園等鄰近縣市購屋或居住。此外，隨著北北基桃一日生活圈逐步成形、軌道交通網絡完善，人口移動成本降低，也加速人口外溢。依電信信令統計，台北市平日日間活動人口比夜間停留人口多出65.2萬人，顯示其作為就業與產業核心的特性。

議會質詢中，議員秦慧珠、陳賢蔚、簡舒培、洪婉臻、王孝維等議員都對人口政策與居住問題相當關切。秦慧珠指出，市府提供生育獎勵金雖吸引部分人口設籍，但有高達八成民眾在2年內遷出，形成「領完就走」現象，政策效果有限。

簡舒培則指出，其他縣市提高生育補助後，台北市短期人口紅利優勢恐進一步削弱，核心問題仍在於「台北居大不易」，高房價使年輕人難以成家，進而影響結婚與生育意願，「給錢是小事，但給錢也無法讓人願意結婚生養」。

對此，局長陳永德表示，市府已成立跨局處人口政策委員會，設定相關指標與KPI推動改善措施，但也坦言「人口政策放在民政局，真的很沉重」。目前台北市人口已低於244萬人，人口仍持續流失。

民政局強調，人口外溢不代表城市發展衰退，台北市仍為大台北地區的「日間活動核心」與「產業核心」，持續創造產值並提供就業機會。未來也會持續優化育兒環境、強化公共托育支持，並透過政策調整，減輕家庭養育與居住負擔，以提升人口留任動能。