發5千元成長津貼增2050億由公務預算支應 陳時中：目前無舉債計畫

總統賴清德今天（5/27）上午召開國安高層會議，拍板「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」內容，推出包括發放每個月5000元的0到18歲成長津貼等18項措施，一年將新增2050億，整體增加3800億的支出，財源從何而來？行政院政務委員陳時中表示，基本上還是來自於公務預算，其中「兒少成長津貼專戶」，會採用「作業要點」的方式，與先前「育兒津貼」做法相同，以行政命令來推動，以維持彈性。至於18項措施增加的支出是否可能需要舉債，陳時中表示，目前並沒有舉債的計畫，不過還是要看主計總處對整體財務的安排。

在賴清德總統今天上午宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」政策，包括發放成長津貼、擴大人工生殖補助等18項措施，行政院政務委員陳時中與行政院發言人李慧芝，今天下午向記者說明相關政策內容與執行方向。

對於外界認為只是針對提升生育率，陳時中首先澄清，此一對策是一個人口對策的新戰略，並不在於著眼點就是只有在生育率而已，整體是希望不管是在經濟支持或友善的職場，把它做好。居住上面也相關的租金補貼當然能夠穩居那這樣的一個情況下希望有一個幸福家庭的感覺那進而能夠促進大家生兒育女的行為和動作。

有記者問到，對於此一「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施推動之後，預期達成哪些成效，是否能夠階段性的把我國的總生育率從0.69%拉高到何種程度？陳時中認為，這個政策的強度，比以前在思考的更全面，支持的力道更強，「我相信一定會有一些成效。」

在18項關於「家庭支持」的措施當中，包括發放「成長津貼」等，有多少涉及修法的部分，其中包括發放每個月5000元的0到18歲成長津貼。對此是否會另行修法或立法，陳時中說明，此一「兒少成長津貼專戶」，由於是「行政給付」方式辦理發放，基本上會採用「作業要點」的方式，與先前「育兒津貼」做法相同，以行政命令來推動，以維持彈性，主管機關則是衛福部。

對於「家庭支持」的18項措施，財源的部分從何而來，在政府增加的支出是否可能需要舉債，陳時中表示，一年將新增2050億，整體增加3800億的支出主要預算來源還是來自於公務預算。至於是否舉債，陳時中說目前並沒有舉債的計畫，不過終究還是要看主計總處對整個財務的安排。

在企業職代與職替補助部分，有記者問到，若從賴總統宣布的明年增加2050億元，成長津貼的部分1875億元，是否這中間的175億元都會投入「職代津貼」（職務代理津貼）的措施。陳時中說明，在友善職場產的方面，不管我們增加的假、相關的薪水，雇主進出申請，職代津貼的費用，國家會來付,，所以基本上是在兩方面政府都會付相關的費用，不要增加企業的負擔，能夠希望能夠讓這個假期，能夠真的落實到需要的人的身上來。

行政院發言人李慧芝補充，這些措施當中有很多也是擴大跟加碼，譬如說生育補助、人工生殖部分，詳細每一項的細部預算的話將會在明天行政院院會之後再做詳細的報告，基本上主要的是在成長津貼的部分。

在這次政府強化友善職場，包括提出職代津貼等政策，行政院是否去邀請部分的企業來帶頭示範，陳時中表示，這應該會做的，而實施的時間，公佈後就應該會擴大起來了。

李慧芝則補充，國營事業單位本來就已經有彈性工時，還有減工時等措施其實都有在執行當中。

至於大部分的措施開始實施的時間，陳時中表示，目前希望是明年實施大部分的措施，但有一小部分的措施在今年7月1號就開始做了。

李慧芝也表示，因為友善職場這部分措施主要還是希望「勞僱合意」，就是企業主願意來做，政府就可以來補貼，然後勞工也可以得到更彈性的工作時間以及減少一個小時上下班，讓他們可以好好的來同時兼顧家庭跟職場。

至於產假擴大從8周延長到12週的措施，有人擔心說因為這是依勞工意願，會不會變成勞工自己不敢請，因為並沒有強制性。陳時中對此說明，這兩個條件，一個是勞工的意願，另外是醫師的意見。若醫師認為孕婦現在身體應該是足以來上班了，那才可以。不然有人身體還很不好，當然就一定要請產假。陳時中強調，「身體好、有意願」這兩個條件，我們就是非強制性的給，增加四周的產假。

至於這次賴總統宣布的「人口對策」措施，未來是否有推動減緩少子化成效的指標（KPI）？陳時中表示，當然未來相關的KPI會另外訂定，不過未來行政院這層級的組織，目前還沒有成立。在成立以後，當然相關的作業都會來做。

李慧芝也提醒外界，賴總統宣布的是一個「人口對策」，並不是只是針對「少子化」而已，今天賴清德總統跟行政院長卓榮泰也說，這是以 「人口對策」的層級來看，所以它成立的執行小組，也是在行政院這邊。這個執行小組叫做「台灣人口對策新戰略執行小組」，所以它執行的是整個人口對策相關的措施，當然行政院在執行的時候，設定一些內容跟數字，當然也是等到這個執行小組成立之後，然後再來做管考。

另外，由於在野黨也在推動「兒童未來帳戶」、執政黨民進黨的立委郭國文也提提出「兒少投資儲蓄帳戶條例」（兒童版TISA或轉大人ETF）草案等，今天的18項行政措施宣布前是否行政院與朝野立委進行溝通？記者擔心，若行政院已經決定要用行政給付、作業要點來處理，但若沒有跟朝野立委溝通，立委們的提案是否就沒有意義？

陳時中表示，在宣布之前，還沒有跟在野黨立委進行溝通。陳時中也強調，提案不能說是沒有意義，每一個委員、每一個相關的在野黨總是他的一個想法那提出來，大家一起來討論。「現在行政院提出來的版本，我個人認為是更好。如果有更好的方案，我們為什麼不要？」陳時中反問。

另外，由於國民黨立委希望推動專法來推動兒童未來帳戶，可能會增加政府的預算，對此，陳時中表示，「用立法的方式來增加預算，基本上這是在整個國家的財政裡面是不可以這樣做的。不能每一次我提一個法，來增加500億，又立一個法來，那國家財政都亂了。」

陳時中說，從去年開始，至少開過20次會議，「我們這麼多錢，我們討論多久的時間，那有很多的取捨，根據社會的呼應相關的，討論非常非常的久。不斷收斂、膨脹又收斂，才定下此一人口對策的家庭支持方案。

至於後續是否還有針對老年或是青年的人口對策方案，陳時中表示，今天賴總統宣布的是人口對策方案的「首部曲」，而針對老齡化的「長照3.0」是政府推動的政策，執行的成效還有未來要如何來檢討，當然這也是可以持續來討論的。分年齡層、分段，對於我們人在人口上面，有相關的需要，一步一步都會來推動。