【一文看懂】倫敦中國大使館超詭　緊鄰金融區、208間密室「塗灰」爆國安疑慮

英國政府昨天（1/20）在爭議聲中，批准中國在倫敦市中心「巨型使館」興建計畫，由於其位置敏感、設計神秘，有208間用途不明的房間，遭懷疑是中國的「間諜窩」或關押牢房。英國情報機構軍情五處（MI5）和「政府通訊總部」（GCHQ）也承認，無法完全消除國安疑慮。

爭議前情提要

綜合路透社、《衛報》、Sky News報導，中國政府2018年以2.55億英鎊（約108.4億元台幣）購入皇家鑄幣局（ Royal Mint Court）舊址，這裡的大樓建於200多年前，曾用於鑄造英國硬幣，1975年後閒置。

這裡地處「塔村」（Tower Hamlets）行政區，位於倫敦金融城（City of London）與金絲雀碼頭（Canary Wharf）間，鄰近3個重要資料中心；金絲雀碼頭是繼倫敦金融城後新興的商務區，為歐洲乃至全球著名的商貿中心。



2022年，塔村區議會駁回中國欲在此興建大使館申請；中國之後再提申請，2024年7月中國國家主席習近平要求英國首相施凱爾（Keir Starmer）介入；2024年8月，時任住房大臣芮納（Angela Rayner）介入，中央政府接管地方議會對該計畫監管權。

芮納曾因建築規劃圖上部分遭「塗灰」推遲批准申請，反華人士懷疑，塗成灰色所掩飾的空間，日後恐作為關押異議人士之用。芮納後繼任住房大臣的利德（Steve Reed）之後宣布將於本週二（1/20）或之前做出決定。



利德週二（1/20）向此建案發出「核發規劃許可及列冊歷史建築變更同意」文件。新使館面積約5.5萬平方公尺，為中國在歐洲境內規模最大使館，是目前中國駐倫敦使館約10倍大，也明顯大於中國駐美使館。

國安疑慮有哪些？

Sky News報導，中國提交的使館規劃圖顯示，使館下方有一個擁有208個房間的地下建築群，在設計圖上大片區域包括這些房間處被塗成灰色，時任住房大臣芮納曾要求中國解釋為何大部分區域被塗成灰色，中國拒絕解釋。

而此新址位於倫敦金融城與金絲雀碼頭間，這兩處是金融、商貿重鎮，《每日電訊報》之前披露，使館秘密地下室與連接倫敦這2處的關鍵金融數據傳輸電纜直接相鄰；此外此處鄰近3個重要資料中心。



更有甚者，地下室將設有熱氣抽取系統，批評人士懷疑這裡未來可能安裝用於間諜活動的大型電腦等發熱設備。英國安全官員曾警告，擴大使館規模意味恐有更多中國外交官及潛在間諜進入英國。

流亡英國的香港人劉珈汶（Carmen Lau）曾在接受Sky News訪問時表示，她認為大使館會成為中國「跨國鎮壓的中心」，香港警方曾致函劉珈汶鄰居，信中稱表示懸賞100萬港元（約406萬元台幣）給任何能夠提供線索，或將劉珈汶帶到中國大使館者。



創辦「英國港僑協會」，曾於2019年任職英國駐香港總領事館期間遭中國拘留的鄭文傑（Simon Cheng）說，中國被控設立非法「海外警署」壓制異議人士，甚至強迫他們返回中國，他憂心新使館恐使此類活動在英國得以實施，甚至合法化。



香港自由委員會基金會成員張晞晴、倫敦維吾爾人權活動家馬赫穆特（Rahima Mahmut）等，昨天（1/20）在新使館預定地召開記者會，抗議英國政府批准，遭港府通緝的張晞晴說此處完工後將容納數百名中國政府員工，這意味「更多干預、更多影響力行動，以及對像我這樣的人的更多恐嚇」。



英國安全部門怎麼說？

英國情報機構軍情五處（MI5）首長麥卡勒姆（Ken McCallum）和「政府通訊總部」（GCHQ）部長巴特勒（Anne Keast-Butler）昨天（1/20）聯名致函內政大臣馬穆德（Shabana Mahmood）和外交大臣古柏（Yvette Cooper），信中坦承與中國倫敦新使館相關的國家安全風險，無法完全消除。

然而，兩人也在信中表示，英國各情報機構和政府部門將共同製定一套「專業、恰當且適度」的國家安全措施；信中也稱中國目前在倫敦的7個不同外交機構將日後將整併納入新使館，整併後將為英國帶來「明顯安全優勢」。



英國首相發言人昨天（1/20）也對媒體表示，中方未來將把現有在倫敦7處外交相關辦事處集中至新址，在安全管控上對英國有利。

新使館附近居民矢言挑戰政府批准該計畫的決定，許多居民擔心這裡會成為反華抗議活動的聚集地，這裡今年已舉辦2起抗議活動，上週六（1/17）的抗議有上千人參加。

中國怎麼說？

中國堅稱新使館是為「增進與英國的了解和友誼」並發展互利合作。

中國駐英國使館發言人之前受訪也表示，有關新使館對英國構成潛在安全風險的說法「完全是無端惡意誹謗，我們堅決反對」，「反華勢力以安全風險為藉口，干涉英國政府對該規劃申請的審批。這是卑鄙無恥的行徑，也必將失敗。」



英國首相施凱爾（Keir Starmer）正試圖「重新啟動」與北京的關係，預定月底訪問中國，一般認為，英國是否批准中國新使館計劃，攸關他這趟能否成行；而英國駐中國大使館的改建計畫遲遲未獲中國批准，也被認為與中國新使館是否通過息息相關。