川習會前美中角力升溫　路透：中國加速擴充經濟施壓武器庫

美國總統川普預計下月訪問中國，與中國國家主席習近平會談。儘管中方數月來在檯面上避免公開批評川普，並釋出對於川習會的正面訊號，但實際上卻快速擴充各種工具，可在經濟上對美施壓。

路透社指出，川普去年10月底在南韓釜山與習近平會晤後，曾為該次會談打了「滿分10分的12分」，白宮當時也表示，中國將「實質取消」稀土出口管制，並停止對美國企業的報復行動。

然而，去年10月以來，中國已通過多項法律，包括今年4月7日公告的「國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定」，可懲罰將供應鏈移出中國的外國企業；去年12月1日上路的收緊稀土出口管制規定；禁止國家資助的資料中心使用外國晶片；禁止中國企業使用美國與以色列的資安軟體；此外也在考慮限制對美出口太陽能製造設備。

路透社引述專家指出，中國這些措施已不只是單純的「以牙還牙」，而是利用貿易休戰期，建立一套經濟影響力工具箱，而這類工具過去幾乎是美國的專利。

北京策緯諮詢公司（Trivium China）地緣政治分析師馬祖爾（Joe Mazur）表示：「中方要的是更長期、基礎更穩固的休戰，其邏輯很明確——『欲求和平，先備戰』。」

美中雙方先前達成的貿易休戰協議預計今年11月到期，當初之所以能達成休戰，部分原因就是中國去年威脅限制對美稀土出口，幾週內就導致美國汽車供應鏈面臨短缺，促使川普去年10月在釜山與習近平談判。

此後，中國並未消極等待，而是推出多項可能採行的反制措施，這些措施可用於應對企業外移生產，或限制原物料進口。

中國國務院總理李強本月就簽署了兩項中國首見的新法規，可用於調查被控歧視中國產業與供應鏈的外國企業、政府與個人，以及對中國實體施加所謂「不正當域外管轄」的對象。違規者可能被拒絕入境、驅逐出境，甚至沒收資產。

美國與伊朗的衝突，也讓中國更加聚焦於新的經濟工具，特別是在美國財政部長貝森特（Scott Bessent）4月中揚言制裁伊朗石油買家以後。伊朗出口的石油有80%都流向中國。

在貝森特發出警告兩天後，中國官媒央視旗下社群帳號「玉淵譚天」就明言，新規是法律上的反制工具，「過去我們的反制主要集中在貿易領域，但當前的國際摩擦是全方位的，原有工具已不足以應對」。

中國「國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定」宣布後即刻生效，並未提供企業表達意見的空間。中國美國商會總裁何邁可（Michael Hart）23日在年度報告記者會上表示，這些規定意在阻止企業將中國從供應鏈中移除，「諷刺的是，中國不斷建立自身供應鏈，以確保不依賴其他國家」。

他也指出，企業現在面臨不對稱的局面，「中國可以輕易減少對外商的採購，但外商若降低對中國依賴，卻可能面臨調查」。

中國歐盟商會也在報告中指出，中國對域外出口的控制措施，可能「以空前規模擾亂全球供應鏈，帶來經濟與非經濟層面的損害」。

華府方面也施加壓力。今年3月，美國針對中國產能過剩及強迫勞動問題展開貿易調查，同時持續對半導體與晶片製造設備實施出口限制，削弱中國生產先進晶片的能力。

美中之間的競爭白熱化，也讓中國採購數百億美元波音飛機的交易更加複雜。知情人士指出，北京希望取得飛機與零組件，但華府表示，中國必須先出口製造發動機所需的稀土元素「釔」。

面對美方措施，北京以更強的監管力道回應。自2025年底以來，中國要求晶片製造商擴產時至少使用50%的國產設備；禁止部分美國與以色列資安軟體；並要求國家資助的資料中心淘汰外國AI晶片，以推動國產替代並排擠美國供應商。

分析指出，在美國試圖降低對中國關鍵礦產的依賴之際，中國也加速尋找新的「卡脖子」籌碼，已與太陽能設備供應商初步討論，限制最先進技術出口至美國。馬祖爾指出，中方會加緊找出並不斷嘗試各種手段，「看哪些能奏效」。