放縱犯罪還是落實人權？　最高檢、劍青檢改邀專家跨介交鋒

一場關乎台灣刑事偵查與人權保障的重大變革，正悄悄在司法界拉開戰火。日前有立法委員提出《刑事訴訟法》修法草案，此舉因嚴重衝擊第一線偵查辦案，引發基層檢察官與實務界強烈反彈。為此，最高檢察署、劍青檢改及經濟刑法學會將於7月15日召開學術研討會，邀請各界專家跨界交鋒，期盼在立法前夕為國家司法制度把脈並提出關鍵建言。

這次修法草案之所以在政壇與司法界引爆如此巨大的波瀾，關鍵在於其背景被外界高度質疑是量身打造的「柯文哲條款」。由於台灣民眾黨立法院黨團提案修法，主張將「勾串共犯或證人之虞」排除在羈押事由之外，並縮短偵查羈押期限、限制夜間訊問等，這些條文幾乎全扣合了前主席柯文哲在京華城等弊案偵審過程中，曾遭遇並強烈抗議的司法程序，因而遭到綠營與部分民間團體痛批是企圖為特定政治人物脫罪、破壞司法防線的「護航條款」。

不過，支持修法的民眾黨團與部分藍營立委則反駁，現行司法實務上「勾串事由」認定過寬，高達七成的羈押流於「押人取供」，此修正案本意是為了落實人權保障，且早在2008年現任總統賴清德擔任立委時，綠營也曾提出過一模一樣的修正條文，不應污名化為個案解套。

本次修法之所以引發實務界強烈地震，主因在於草案近乎腰斬了現行打擊重大犯罪的偵查工具，讓「人權保障」與「國家治安」兩大價值陷入激烈的權衡大戰。

首先在最核心的「羈押勾串事由」部分，草案主張直接刪除現行因事實足認有湮滅證據或勾串共犯而得以羈押的規定。提案立委與人權團體認為，台灣現行以勾串為由羈押被告的比例過高，有淪為「押人取供」工具之嫌，應回歸逃亡或重罪等實質要件。然而，法務部與檢察官團體則強烈反對，強調勾串是預防性手段，若直接刪除，面對案情盤根錯節的重大貪瀆、詐騙、毒品或跨境洗錢等組織犯罪，嫌犯恐在外面自由串證或恐嚇證人，導致案件後續完全無法追查。

除了勾串事由，偵查羈押期限的限縮也是焦點。草案主張將現行偵查中羈押期限由兩個月縮減為一個月，正方認為長期羈押在尚未判決有罪前有未判先罰的疑慮，應盡量縮短以保障人身自由；反方則直言，重大案件光是進行數位鑑識、追查複雜金流與比對共犯供詞都需要時間，時程砍半將迫使院檢因時效壓力被迫放棄羈押，等於變相幫犯罪集團鬆綁。

此外，草案進一步限制或刪除檢察官對審判中法院准予交保等裁定的抗告權，以防被告陷入反覆交保與再押的煎熬；但實務界憂心這會剝奪檢察官監督法院裁判的程序衡平權，若嫌犯一交保隨即逃匿將無人能負責。最後，針對搜索時若「在場之人未被告知可自由離開則視同已被逮捕」的條文，雖能確保落實正當法律程序，卻也遭基層痛批將嚴重壓縮第一線辦案人力與合法執法時程，恐癱瘓犯罪現場的搜證工作。

面對這份衝擊治安深遠的草案，基層檢察官組織劍青檢改曾發出嚴厲聲明，痛批此項修法完全是看到黑影就亂開槍，甚至是完全悖離法理的提案，恐讓台灣刑事偵查功能瓦解，成為詐騙與犯罪集團的幫兇。然而，民間司法改革基金會及部分立委則抱持不同看法，認為現行羈押體制確實存在認定過寬等過度侵害人權的弊病，兩方立場猶如火車對撞。

由於本案關乎實務運作與學理重大爭議，最高檢察署決定舉辦一場研討會，其目的便是希望跳脫政黨政治的口水戰，回歸法學專業本身，期盼透過產官學界的理性激盪，在保障人權與維護社會正義之間找到最合適的平衡點。

這場攸關台灣未來偵查實務與人權天平如何傾斜的世紀辯論，即日起至7月10日傍晚6點止開放報名，若額滿則提早截止。本次活動開放法務部、司法院、警政署等機關人員採機關同意後線上報名，同時也歡迎主協辦單位會員、律師、會計師，以及大學院校法律、財經、政治相關系所師生共同參與，現場與會開放50名。視訊參加開放150名，主辦單位將以電子郵件通知報名成功者。