外來移民多到像身處異鄉？瑞士今公投「人口上限1000萬」

瑞士於當地時間14日舉行公投，將決定是否將國內居住人口上限設定為1000萬；民調顯示正反意見呈現拉鋸，如果通過，瑞士將成歐洲第一個設定人口上限的國家。不過，瑞士也面臨人口老化和勞動力問題，若要設定人口上限，可能就需要有相對應的配套措施。

綜合歐洲新聞（Euronews）和英國廣播公司（BBC）等報導，這項公投是由右翼的瑞士人民黨（SVP）提出，強調「失控的移民數導致瑞士發展速度過快，負面影響顯現在生活各層面，越來越多人覺得自己在國內卻像陌生人」。

據瑞士規定，一個新倡議若在18個月內獲得10萬個成年公民連署，即可提交公投，通常每年舉行4次公投。

SVP的提案要求，瑞士在2050年前的人口不得超過 1000 萬，且在達到950萬時就必須實施嚴格居留和庇護限制；如果在2050年之前人口超過1000萬，瑞士將終止與歐盟的人口自由流動協議。

這項提案不僅達到連署門檻，且5月民調顯示，正反方的比例勢均力敵；據民調機構gfs.bern最新數據，反對設人口上限的一方目前以52%略為領先，45%支持，剩下的尚未決定。

要通過公投，除了普選票要過半，瑞士20個邦和6個半邦當中，也必須有一定數量的邦或半邦是贊成票多於反對票（若將2個半邦視為1個邦，等於瑞士有23邦，因此門檻是23÷2=11.5。計算時，邦計為1、半邦計為0.5）。

瑞士人口目前約910萬，而10年前是830萬，這個成長是由於勞動市場需求，刺激了外國移入。約有27%瑞士居民並非公民，將近一半的外國人來自義大利、德國、法國、葡萄牙；自從2002年與歐盟的人口自由流動協議生效後，瑞士人口成長了23%，不過，同期經濟也成長了約24%。

瑞士自己的出生率正在下降，且和多數已開發國家一樣有人口老化問題。瑞士65歲以上人口現約為21%，預計到了2055年，這比例提高到27%。

支持人口限制的人認為，移民導致瑞士失去風貌，造成住房短缺、交通擁擠、社會服務量能吃緊。本身就是移民後代的瑞士人民黨地方議員費希特（Nils Fiechter）稱，「我們失控了，不受控的移民讓瑞士不再是瑞士」。同黨籍議員馬特（Thomas Matter）強調：「我們不是反移民，只是移民必須適量且可控。以前我們引進的是高品質的移民，現在我們只是一味引進大量移民。」

土耳其裔的伯恩市議員傑尼絲（Helin Genis）反駁說，這只是在找戰犯，決定租金的、提高醫療保險費的都不是移民，規劃住房、基礎建設、社會投資政策的也都不是，把問題都歸咎於移民，只會造成分裂。

瑞士7位聯邦委員（其中2人還是瑞士人民黨籍）也一致反對設定人口上限，警告說這會損害經濟、衝擊與歐洲的合作。目前任司法部長的聯邦委員揚斯（Beat Jans）說，這次公投是瑞士的「脫歐關鍵時刻」，如果通過了，「我們就會陷入自我孤立」。

瑞士飯店的員工超過50%是外來移民，醫院、安養院照護人力也仰賴移民。多數工商團體都反對人口上限，瑞士最大商業公會Economiesuisse形容，這個提案是「危險的迴力鏢」，可能打到自己。

這場公投也引發了一些反穆斯林的宣傳。有支持人口上限的網站發文稱，從穆斯林國家來尋求庇護的人可能造成問題，研究顯示某些移民犯罪率比其他族群高；還有一些文章搭配戴著面紗的女性照片，稱這是「文化認同喪失」、伊斯蘭化擴散，另外指控一些北非裔的法國人在瑞士騷擾女性等。